В связи с обращениями граждан по вопросу безнадзорных животных, комментируем законодательство
Отлов безнадзорных животных проводится:
- в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (http://docs.cntd.ru/document/552045936);
- с соблюдением Закона Нижегородской области от 28.09.2015 г. № 136-З «О безнадзорных животных на территории Нижегородской области» (с изменениями на 25 декабря 2017 года) (http://docs.cntd.ru/document/465527224).
В соответствии со статьей 4 ФЗ от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ основными принципами обращения с животными являются:
1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
2) ответственность человека за судьбу животного;
3) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;
4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.
В статье 13 ФЗ от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ представлены требования к содержанию домашних животных:
1. При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
2. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
3. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется, исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
5. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Что касается безнадзорных животных, в статье 16 ФЗ от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ указано следующее: «Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть».
В соответствии со статьей 17 ФЗ от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ:
1. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях:
1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;
2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;
3) гуманного отношения к животным без владельцев;
4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;
5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;
6) возврата потерявшихся животных их владельцам.
2. Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.
В статье 18 ФЗ от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ необходимо выделить следующее:
1. применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных без владельцев, не допускается;
2. индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье.
В соответствии со статьей 5 Закона НО № 136-З «О безнадзорных животных на территории Нижегородской области», мероприятия по обращению с безнадзорными животными проводятся методами, исключающими жестокое обращение с животными, и включают в себя:
1) отлов безнадзорных животных, в том числе транспортировку отловленных безнадзорных животных (впервые или повторно);
2) содержание безнадзорных животных в приютах (впервые или повторно), включая:
а) клинический осмотр отловленных безнадзорных животных и их ежегодную вакцинацию против бешенства;
б) обеспечение надлежащего ухода, питания, ветеринарной помощи безнадзорным животным в приютах;
в) идентификацию и учет поступивших безнадзорных животных путем их биркования, чипирования или применения других способов учета;
г) стерилизацию (кастрацию) впервые отловленных безнадзорных животных (по показаниям);
д) эвтаназию (по показаниям) безнадзорных животных;
е) утилизацию трупов безнадзорных животных, содержавшихся в приютах;
3) поиск владельцев безнадзорных животных, поступивших в приют, и возврат потерявшихся животных их владельцам;
4) утилизацию трупов безнадзорных животных.
В соответствии со статьей 6 Закона НО № 136-З отлов безнадзорных животных осуществляется в целях:
1) предотвращения возникновения эпизоотии, чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением болезней, общих для человека и животных, носителями которых могут быть безнадзорные животные;
2) предотвращения проявления агрессии безнадзорных животных в отношении людей и других животных, причинения безнадзорными животными вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций;
3) регулирования численности безнадзорных животных;
4) оказания помощи безнадзорным животным (больным, травмированным, попавшим в ненадлежащие или опасные для их нахождения места);
5) возврата потерявшихся животных их владельцам.
При отлове и транспортировке безнадзорных животных запрещается применять способы, технические приспособления и препараты, которые могут привести к гибели, травмам, увечьям животных. Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение животных угрожает жизни и здоровью человека.
Отлов безнадзорных животных исключительно в целях их умерщвления запрещен.
Статья 6 Закона НО № 136-З: «Умерщвление безнадзорных животных допускается только:
1) при обороне от нападающего безнадзорного животного, если жизнь и (или) здоровье человека (людей) находятся в опасности;
2) в иных случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством».
За нарушение законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными виновные лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
Отдел сельского хозяйства администрации г.о.г.Кулебаки