Оценка регулирующего воздействия в Нижегородской области

• 17 Декабря 2018, 17:01

В рамках работы по совершенствованию системы государственного и муниципального управления в Нижегородской области пятый год проводится оценка регулирующего воздействия

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – это оценка социально-экономических последствий принятия проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Процедура ОРВ стала обязательной:

• на уровне области - с 1 января 2014 года;
• в городском округе город Нижний Новгород - с 1 января 2015 года;
• в муниципальных районах и городских округах - с 1 января 2016 года.

Цели проведения ОРВ:

• снижение издержек предпринимательского сообщества и бюджетов всех уровней на исполнение избыточных требований и осуществление контроля за их соблюдением;
• повышение качества регулирования, подготовка актов становится более обоснованной;
• повышение прозрачности принимаемых решений, а также доверия граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям;
• сокращение количества неэффективных правовых актов.

Оценка регулирующего воздействия чаще всего осуществляется в тех сферах, где наиболее развито предпринимательство (торговля, автомобильный транспорт, лесное хозяйство).

По мнению руководителей ведущих общественных организаций области, представляющих мнение предпринимательского сообщества, процедура ОРВ наиболее действенный способ для предпринимательского сообщества выразить свое мнение по проектам нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности до момента их принятия.

Как проходит процедура ОРВ?

Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления – ответственный за подготовку нормативного правового акта, публикует уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагается проект акта и пояснительная записка. В уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций (не менее 30 календарных дней), а также способ направления своих мнений участниками публичных консультаций.

Большое значение для получения более качественной оценки регулирующего воздействия имеет проведение публичных консультаций по проекту акта, в результате которых получаются и обобщаются мнения предпринимателей и предпринимательских общественных организаций, экспертов. Поэтому от активной позиции предпринимателей зависит -  будут ли учтены интересы бизнеса при подготовке нормативного акта.

Результаты оценки проекта акта отражаются в заключении об ОРВ. С учетом поступивших замечаний проект нормативно-правового акта может иметь положительное заключение и рекомендован к принятию либо иметь отрицательное заключение, по итогам которого должен быть доработан или не принят.

Для информационного обеспечения проведения процедур ОРВ, информирования заинтересованных сторон о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов существует специальный раздел «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте Правительства Нижегородской области www.government.nnov.ru.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов публикуются на сайте Правительства Нижегородской области в подразделе «Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», а также на официальном сайте органа местного самоуправления нашего городского округа  кулебаки-округ.рф.

Министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области как уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за внедрение оценки регулирующего воздействия, в рамках оказания методической помощи проводится регулярный анализ практики проведения ОРВ органами местного самоуправления.

За период с 2015 года процедура ОРВ была проведена уже по 1025 проектам нормативных правовых актов областных и муниципальных органов власти в разных сферах предпринимательской деятельности.

В этом году отмечается рост как качества, так и количества осуществляемых процедур ОРВ. На систематической основе оценка проводится в 51 муниципалитете области. За 10 месяцев текущего года органами местного самоуправления Нижегородской области проведена 321 процедура ОРВ, 36 проектов находятся в стадии оценки. Наиболее активно оценка регулирующего воздействия проводилась в городском округе г. Выкса, Ардатовском и Богородском муниципальных районах.

В нашем городском округе в 2018 году проводилась процедура оценки регулирующего развития в отношении следующих проектов нормативно-правовых актов:

1. «Об организации новогодней торговли  недревесными лесными ресурсами  (еловыми, пихтовыми, сосновыми лапами,  елями или деревьями других хвойных  пород для новогодних праздников»
2.  «О внесении изменений в Административный регламент администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области», утвержденный постановлением администрации городского округа город Кулебаки от 14.03.2016года №436 (в редакции постановлений от 30.03.2016 года № 569 , от 29.08.2016 года №1795, от 03.05.2017 года №859, от 14.09.2017 года №2178)
3. О внесении изменений в Методику расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа город Кулебаки Нижегородской области, утвержденную Постановлением администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области от 22.11.2017 года №2819»
4. О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области от 22.03.2016 года №492 «Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области»
5. Об индексации арендной платы за земельные участки по договорам, заключенным на основании итоговых протоколов торгов
6. Об утверждении Порядка проведения компенсационного озеленения и порядка выдачи разрешения на вырубку (подрезку) или проведение иных работ, связанных со сносом или пересадкой зеленых насаждений на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области
7. О внесении изменений  в постановление Администрации городского округа город Кулебаки  от 23 июня 2017 года № 1334 «Об утверждении административного регламента администрации городского округа город Кулебаки по осуществлению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области благоустройства  на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области
8.  «Об утверждении Плана мероприятий по улучшению инвестиционного климата на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области на  период 2018-2019  г.г»
9. Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией городского округа город Кулебаки Нижегородской области муниципальной услуги «Согласование плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади»
10. «О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области №979 от 17.05.2016 «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах городского округа город Кулебаки»
11. Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области
12. О внесении изменений в Порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Кулебаки Нижегородской области, утвержденный постановлением администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области от 14.07.2016г. №1441 (в ред. от 29.12.2017г. № 3351)
13. «Порядок предоставления субсидии  на финансовое обеспечение затрат ресурсоснабжающих организаций на погашение кредиторской задолженности за потребленные ими энергоресурсы за счет средств, выделенных бюджету городского округа город Кулебаки Нижегородской области из резервного фонда Правительства Нижегородской области»
14.  «О внесении изменений в  Схему размещения нестационарных  торговых объектов на территории городского округа город Кулебаки на 2016 - 2020 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа город Кулебаки от 13.09.2016 г. № 2103»
15. «О внесении изменений в  Схему размещения нестационарных  торговых объектов на территории городского округа город Кулебаки на 2016 - 2020 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа город Кулебаки от 13.09.2016 г. № 2103»
16. О создании Координационного совета по развитию туризма на территории городского круга город Кулебаки Нижегородской области
17. Об утверждении порядка установления фактов, являющихся обстоятельствами  для обращения администрации городского округа город Кулебаки в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным   транспортом на территории городского округа город Кулебаки.

Внедрение механизма оценки регулирующего воздействия на деле стало немаловажным элементом реализуемой в Нижегородской области системы мер, направленных на борьбу с административными барьерами, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, а в целом - улучшения инвестиционного климата.

Кроме того, администрацией городского округа город Кулебаки в 2017 году заключено Соглашение с Торгово-промышленной палатой Нижегородской области о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

Приглашаем предпринимателей более активно участвовать в процедурах ОРВ проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и городского округа город Кулебаки.

Вся информация о проведении процедуры ОРВ (оценки регулирующего воздействия) на территории нашего городского округа, а именно:

• проекты нормативно-правовых актов, по которым проводится процедура ОРВ;
• доклад о развитии и результатах ОРВ;
• методические рекомендации

размещены на официальном сайте городского округа город Кулебаки «Кулебаки-округ.рф» и размещены по ссылке: http://кулебаки-округ.рф/kontakty/upravlenie-ekonomiki/otsenka-reguliruyuschego-vozdeystviya/

По всем возникающим вопросам по ОРВ просим обращаться в отдел экономики управления экономики администрации г.о.г. Кулебаки по тел:

• 8(83176)5-14-02 – Бисерова С.А. – заместитель главы администрации, начальник управления экономики, e-mail: biserova.sa@adm.klb.nnov.ru
• 8(83176)5-02-53 – Соколова Е.В., начальник отдела экономики управления экономики, e-mail: sokolova.ev@adm.klb.nnov.ru