Справочник «Становление местного самоуправления в Нижегородской области: история в лицах». Городской округ город Кулебаки

• 13 Августа 2019, 08:49

1. Официальный символ городского округа город Кулебаки

В городском округе город Кулебаки официальным символом муниципального образования в настоящее время является исторический Герб Кулебакского района, статус которого утвержден постановлением Земского собрания Кулебакского района от 20.02.1997 г. № 14 «О гербе Кулебакского района».

Герб отражает исторические, культурные и иные местные особенности Кулебакского края и  представляет собой геральдический щит, разделенный по горизонтали на две равные части. В верхней части щита помещено изображение идущего в серебряном поле червленого оленя, имеющего рога с шестью отростками и черные копыта - как символ Нижегородской области. В нижней части щита на зеленом поле, символизирующем преимущественно лесную местность Кулебакского края, помещено изображение Музея металлургов, обрамленное бандажом. Здание Музея является главной исторической и архитектурной достопримечательностью города Кулебаки. Изображение бандажа символизирует Кулебаки, как родину бандажепрокатного производства в России.

Именно этот Герб считался официальным символом муниципального образования до вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 года  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», нормативные предписания которого потребовали регистрации герба в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации.

Кулебакский герб не смог пройти регистрацию по причине несоответствия геральдическим правилам.

2. Историческая справка о городском округе город Кулебаки 

Поселение Кулебаки возникло в центре Муромских лесов на мордовских землях у речки Кулебака на торгово-почтовом тракте Муром – Арзамас. Из записей летописца известно, что поселение уже существовало ко времени прохождения через них войск Иоанна IV, направляющихся против Казанского Ханства в 1552 году. Это был третий, победный,  поход молодого государя Российского на Казань.

Топоним Кулебаки содержит в себе мордовские корни. В мордовском языке есть слово «ки», которое переводится, как «путь», «тропа».  Кулеба -  имя собственное, так звали первопоселенца! И первопоселенца героического, о чем гласят местные легенды и поверья.

А «Кулеба-ки» означает «тропа Кулебы» или «Кулебова тропа».

До середины XVIII века в связи с отсутствием плодородных земель население занималось бортничеством, охотой, различными промыслами, связанными с обработкой древесины. На момент вхождения в состав Нижегородской губернии в 1714 году население деревни составляло всего 58 человек. После межевания и получения своего земельного надела в 1786 году Кулебаки становятся признанным населенным пунктом России. С 1799 года по 1833 год деревня переходит во владение семейству Самариных, а затем их родственникам, при которых деревня становится  селом.  В 1833 году имение приобрел помещик Николай Гаврилович Федоров.

В начале 60-х годов XIX века (1866 год) местный помещик Федоров вместе с выксунским купцом Бородачевым построили в Кулебаках металлургический (горный) завод, а село в 1869 году становится центром одноименной волости Ардатовского уезда. Завод должен был использовать в качестве сырья местные месторождения железных руд, однако их незначительные запасы и отсутствие специалистов вынудили владельцев в 1872 году продать завод австрийцам – братьям Струве. Возглавив впоследствии Общество Коломенских паровозостроительных заводов, австрийские предприниматели сделали Кулебакский завод своей основной металлургической базой. В 1877 году на заводе был построен первый в России бандажепрокатный цех, который изготовлял бандажи для паровозов и вагонов. Также было создано производство сортового и листового проката, рельсов, рессор, котельного железа и других изделий. Братья Густав и Аманд Струве в течение 26 лет поочередно управляли заводом, расширяя и модернизируя производство, Кулебакский завод становится поставщиком не только металла, но  и разнообразной готовой продукции, часть которой поступала на Коломенские заводы, способствуя развитию машиностроения и судостроения. С развитием металлургии развивалось и село. При последнем управляющем в 1897 году была построена вторая церковь – храм во имя Святителя и Чудотворца Николая, построенный в память Священного Коронования Их Императорских Величеств Государя Николая II Александровича и государыни Александры Фёдоровны. А в 1899 году – знаменитый Народный дом «Теремок», ставший символом будущего города. К концу XIX века численность постоянного населения Кулебак достигла пяти тысяч человек, а в летний период она почти удваивалась.

В период Русско–Японской войны Кулебакский завод снабжал русский флот бронелистом, а позднее участвовал в строительстве Транссибирской магистрали. После установления Советской власти предприятие было национализировано. В 1927 году село Кулебаки с населением 15,1 тыс.человек стало рабочим поселком, а в 1932 году поселок получил статус города.

В 1936 году был образован Кулебакский район, а на заводе торжественно отмечен выпуск двухмиллионного бандажа.

В довоенные годы вместе с ростом промышленности рос и город. В Кулебаках строятся жилые дома для рабочих, сначала двухэтажные деревянные, а в середине 30-х годов – трех-четырехэтажные кирпичные. Возводятся школы, детские сады, поликлиника, почта, Дворец культуры, стадион.

В годы Великой Отечественной войны Кулебакский завод переходит на выпуск военной продукции для танковой и авиационной промышленности. Население города и района участвует в строительстве оборонительных сооружений в Приочье, в городе создаются военные госпитали, организуется сбор средств на военные нужды.

В 1943 году появилось второе крупное предприятие – Завод металлоконструкций, который начал выпуск продукции, необходимой для фронта, а также для восстановительных работ.

Более семнадцати тысяч кулебачан ушли на фронт, и многие из них не вернулись домой. Их ратный подвиг отмечен мемориалами, памятниками, мемориальными досками, их именами названы улицы.

В послевоенные годы город продолжает расти во всех направлениях. В северной его части ведется строительство жилых многоэтажных зданий, здесь создаются новые улицы и площади, а в южной части расширяются территории частной застройки. В городе возводятся новые школы, детские сады, магазины, кинотеатр, в 60-х годах введены в эксплуатацию Завод радиоузлов по производству цветных телевизоров, затем Швейная фабрика. Для удовлетворения потребностей населения в районе развивались пищевая промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг и была создана строительная база. На основе месторождения доломита в 1979 году основан Горнообогатительный комбинат в р.п.Гремячево по производству известняковой муки для раскисления почв и щебня для строительства и ремонта автодорог, подсыпки железнодорожных путей.

К началу 90-х годов в округе была создана многоуровневая сбалансированная экономическая база, в основе которой лежали полная занятость населения, эффективное использование местных природных ресурсов и производственных фондов.

Распад Советского Союза, оказавший отрицательное влияние на экономику, стал причиной прекращения деятельности многих предприятий Кулебакского района.

Много воды утекло с тех пор через нашу красавицу Тешу, менялись поколения, другой становилась жизнь.  В округе строятся новые жилые дома, детские сады, многочисленные торговые центры, завершается газификация всех крупных населенных пунктов. Динамично развиваясь, город Кулебаки превратился в развитый промышленный и культурный  центр Нижегородской области.

В 2007 году построен современный завод безалкогольных напитков «Акваника», в 2008 - распахнул свои двери большой физкультурно-оздоровительный комплекс «Темп».  В настоящее время ведется поэтапная работа по созданию комфортной городской среды: благоустраиваются улицы и дворы, скверы и городской парк, появляются новые игровые и спортивные площадки, арт-объекты и места притяжения. А главное, в нашем городе живет много счастливых людей, которые любят свой родной край и считают Кулебаки лучшим местом для жизни и работы.

3. Современное состояние городского округа город Кулебаки

Городской округ город  Кулебаки расположен в юго-западной части Нижегородской области, в 180 км от г. Нижний Новгород,  вблизи границ с Владимирской, Рязанской областями и республикой Мордовия. Расстояние от г. Кулебаки до г. Москва  – 358 км.

Площадь округа 0,9 тыс. кв. км (1,2 % от площади Нижегородской области). Численность населения округа на 01.01.2018 г. составляет 48,17 тыс. чел. (1,5 % от населения Нижегородской области). Плотность населения -  52 человека на 1 кв.км.

Городской округ город  Кулебаки расположен в Приокском низинном полесском крае. Относится к территориям с благополучной экологической обстановкой. Более 70% территории представлено сосново-широколиственными лесами с участием дуба, липы, ясеня, местами в сочетании с березово-сосновыми лесами. 

Округ имеет развитую транспортную структуру: по его территории проходит трасса межобластного значения «Владимир-Муром-Арзамас», автомагистраль имеет два выхода на Горьковскую железную дорогу – ст. Навашино (удалённость -  31 км) и ст. Мухтолово (удалённость – 59 км). Расстояние до ближайшего аэропорта -  175 км (международный аэропорт Стригино, г. Нижний Новгород), до ближайшего речного порта «Муром» -  53 км.

На территории городского округа зарегистрировано 26 населенных пунктов, из них: 3 городских (г. Кулебаки, 2 рабочих поселка – Гремячево и Велетьма) и 23 сельских.

Городской округ город  Кулебаки (моногород Кулебаки) относится ко II категории монопрофильных муниципальных образований РФ.

Общая оценка социально-экономического развития

Городской округ город Кулебаки относится к группе промышленных муниципальных образований Нижегородской области. По сводной оценке уровня социально-экономического развития по итогам 2017 года, при проведении которой учитываются индикаторы, характеризующие наращивание налогового потенциала (экономические и финансовые), индикаторы уровня жизни (социальные), г.о.г. Кулебаки относится к территориям с уровнем развития выше среднего и среди 52 районов и округов области занимает 13 место.

По результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2017 год городской округ Кулебаки занял 3 место в группе «Городские округа и муниципальные районы с численностью населения от 35 до 80 тысяч человек» среди 8 муниципальных образований области (в 2016 году – 2 место).

Экономика

Основной удельный вес в экономике городского округа город Кулебаки занимают обрабатывающие производства, удельный вес которых в общем объеме материального производства по итогам 2017 года – 89,6 %. Основная специализация промышленности – металлургическое производство (75,1%), производство строительных материалов (17,0%), пищевая отрасль (7,9%).

По состоянию на 01.01.2018 года на  территории городского округа осуществляют деятельность 5 предприятий обрабатывающего производства, из них 4 крупных.

Основная отрасль экономики округа  - металлообработка, ключевым в которой является градообразующее предприятие ПАО «Русполимет». Это  крупное современное динамично развивающееся предприятие в области производства специальных сталей и сплавов, а также широкого спектра изделий из них, включающего производство поковок и кольцевых заготовок для авиа- и ракетостроения, морского транспорта, энергетического и общего машиностроения, нефтяной и газовой промышленности.

Кроме этого на территории городского округа имеется крупное  предприятие по выпуску готовых металлических изделий высокого уровня сложности - АО «Кулебакский завод металлических конструкций». Осуществляет весь комплекс мероприятий в области строительства – проектирование, изготовление металлоконструкций, монтажные работы. Предприятие производит как каркасы зданий и сооружений, так и отдельные элементы металлических конструкций: балки и фермы перекрытий, колонны и др., а также осуществляет комплектацию метизами.

Пищевая отрасль муниципалитета представлена АО «Кулебакский хлебозавод», выпускающим кроме традиционных хлебобулочных, кондитерских изделий и известные среди многочисленных потребителей  кулебакские пряники.

Ещё одно крупное предприятие округа – современный завод по производству безалкогольных напитков ООО «Акваника». Размещено на одном из крупнейших в Нижегородской области месторождении минеральной питьевой воды с уникальными свойствами. 

На начало 2018 года  в городском округе город Кулебаки зарегистрировано 227 малых предприятий с численностью 1827 человек и 960 индивидуальных предпринимателя с численностью 1101 наемных работников, а всего в малом бизнесе занято 3888 человек. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от числа занятых в экономике по всем видам деятельности в округе на середину 2018 года составляет 25,5%. Основные виды деятельности сферы малого бизнеса: торговая деятельность (на территории округа действует 287 стационарных и 49 нестационарных объектов торговли, 2 ярмарки, 1 рынок), платные услуги населению, транспортные услуги, строительство, обрабатывающие производства и др.

В целях поддержки малого бизнеса с 2011 года в г.о.г. Кулебаки работает Кулебакский центр поддержки предпринимательства.

В сельском хозяйстве муниципалитета числится 2 сельхозпредприятия – ООО «Изумруд» (производство молока и мяса)  и ООО «Рыбхоз Велетьма» (производство карпа), расположенное  на берегах  крупнейшего по размерам в Нижегородской области  искусственного пруда Велетьминский, площадью более 500 га. В муниципалитете также  функционируют ряд  крестьянских (фермерских) хозяйств и около 15 тыс.  личных подсобных хозяйств.

В структуре работающего населения округа более 60 % от числа занятых в экономике по всем видам деятельности работают на крупных и в  средних организациях,  25 % -  заняты в малом бизнесе. Остальная часть работающего населения (около 8 %) занята в иных организациях (отделения почты, кредитные  организации, газовые и энергетические службы и т.д.)

Ситуация на рынке труда в г.о.г. Кулебаки относительно стабильна.    Уровень регистрируемой безработицы в 2018 г.  составил 0,53% .

За 9 месяцев 2018 года среднемесячная заработная плата работающих по полному кругу организаций  выросла  на 9,8% и составила 23931,7 руб. По крупным и средним организациям –30331,2руб., рост к 2017 году - 108,4%.

4. Туристические объекты городского округа город Кулебаки

«ТЕРЕМОК»

Символом нашего города является Музей истории и краеведения («Теремок»), построенный в 1897 году.

В нашем городе Музей истории и краеведения ласково называют «наш «Теремок». И это, в самом деле, терем, который блистал своей красотой и оригинальностью еще в конце 19 века, и на наше счастье это деревянно-кружевное чудо сохранено и радует нас и сейчас. Непосредственный автор проекта Народного дома в Кулебаках не установлен, но весь облик главного фасада деревянного здания говорит о приверженности автора «фольклорному направлению» русского стиля, наиболее ярко выразившемуся с середины 1870-х годов в творчестве архитектора И. П. Ропета (Петрова), опиравшегося на традиции народного искусства. Но второй точно такой же вы вряд ли сейчас найдете.

Но не только своим оригинальным зодчеством любопытен и загадочен «Теремок»». Он вобрал в себя историю развития нашего региона, нашего края, всех интересных и примечательных событий кулебакской земли более чем вековой давности.

Терем построен как увеселительное заведение – Дом для народных развлечений при Кулебакском горном заводе. В нем имелся зрительный зал (который служил и для концертов, и для спектаклей, и для постановки «живых картин», и аудиторией для чтения, и для других подобных развлечений), читальня, чайная.Здесь устраивались и рождественские елки, и маскарады, а с весны 1912 года – сеансы кинематографа.

Вместе со строительством Дома народных развлечений началось и основание Парка культуры и отдыха – красивейшего места в Кулебаках по сей день.

Историческое значение Народного дома и в том, что он является памятником революционной, боевой и трудовой славы металлургов – в нем 13 ноября 1917 года была провозглашена советская власть в Кулебаках.

В 2013 – 2015 годах проведены реставрационные работы здания музея, благоустроена территория. К услугам кулебачан и гостей города залы музея – исторический, где собраны экспонаты, раскрывающие основные вехи истории кулебакского края и металлургического завода, картинная галерея, зал природы, зал быта с деревянной избой и домашней утварью конца XIX века.

КУЛЕБАКСКИЙ ПРАВОСЛАВНЫЙ КРАЙ

Наш округ силен и крепок в вере, народ живет духовными стремленьями, у которых мощные корни, хранит и чтит православные традиции. Здесьрасположены богохранимые святыни.

Кутузовский скит Серафимо-Дивеевского женского монастыря

Настоящим местом паломничества верующих является Кутузовский скит Свято-Троице-Серафимо - Дивеевского монастыря, расположенный в 12 километрах от трассы Арзамас-Кулебаки-Муром; в 80 километрах от Дивеева и является самым дальним от монастыря.

В 1813 году в селе Давыдово в семье крестьянина родилась будущая основательница Кутузовского монастыря Неонила Борисовна Захарова. Ее рождение, по преданию, было предсказано преподобным Серафимом Саровским: «…через отроковицу сию просветится не только здешнее место, но и еще одно».

Жизненные коллизии привели Неонилу на кулебакскую землю в 60-х годах 19 века. Вместе с еще 6 сестрами в 1864 году она поселилась на месте богатого скотного двора «Кутузово». Прошло более 40 лет, прежде чем в этом глухом месте вырос прекрасный собор и другие монастырские строения.

От первоначальных трех десятин, полученных в дар, Кутузовский монастырь расширился до 875 десятин земли. В нем проживало более 300 человек, функционировали богадельня и школа. Колокольня, деревянная церковь и каменный собор составляли прекрасный архитектурный ансамбль. Слава о рукодельницах, искусных мастерах иконописи распространялась далеко за пределы обители.

Пришли иные времена, и в 1930 году монастырь был закрыт. И только в 1992 году территория бывшего Кутузовского монастыря, уже в качестве скита была передана на восстановление Серафимо-Дивеевскому монастырю.

Одна из святынь скита – икона Пресвятой Богородицы «Утоли моя печали».

Неподалеку находится пруд, созданный известным в здешних местах подвижником Иваном Яшиным. Здесь по его молитвам до сих пор происходят исцеления.

По преданию, будучи послушником Прохором, преподобный Серафим, проходя по этим местам, оставил в лесу небольшой камешек, пророчески предсказав, что место это будет свято. Камень стал расти и превратился в большой валун, источающий исцеление с верой приходящим. В годы гонений на церковь камень пытались увезти с этого места с помощью крана и тракторов, но камень крутился, а с места не сдвинулся.

Святое место привлекает также своими красотой, тишиной и покоем. В лесной глуши, среди густого леса величаво возвышаются белоснежные стены красавца собора…

Меляевский скит в деревне Меляево — располагается в двенадцати километрах от Кутузовского, оба они были основаны святой Натальей Дивеевской и принадлежали Серафимо-Дивеевскому монастырю, оба были разорены в годы гонений на Русскую Православную Церковь. В августе 2012 года митрополит Георгий освятил колокола и кресты храма в честь иконы Божией Матери «Умиление». В июле 2013 года храм был освящён Великим чином.

В городском округе 9 православных храмов, большинство из которых памятники градостроительства и архитектуры.

Троицкая церковь в с.Теплово, 1840 г. (престолы: главный – святой Троицы, приделы: правый – иконы Знамения Божией Матери, левый – Архангела Михаила).

Казанская церковь в р.п.Гремячево. в Адрес-календарях Нижегородской Епархии за 1888 и 1904 годы не указано время постройки деревянного храма в честь иконы Казанской Богоматери, но есть сведения о том, что объект был «поправлен» в 1836 году.

Рядом с Казанской церковью, образуя единый комплекс, находится ещё один храм. Согласно «Государственным спискам памятников истории и культуры Нижегородской области» эта церковь построена в 1860-е годы, а в «Адрес-календаре Нижегородской Епархии» датой строительства каменного храма (престолы: главный – святого Николая Чудотворца, приделы: правый – Архангела Михаила, левый – святого Иоанна Богослова) назван 1853 год.

Знаменская церковь в с. Ломовка. В «Адрес-календаре Нижегородской Епархии» отмечено, что в Ломовке в 1889 году был построен деревянный храм (престолы: главный (холодный) – Знамения Божией Матери, тёплые приделы: правый – святого Василия Великого, левый – Архангела Михаила. Колокольня храма – каменная, вероятно, более поздней постройки.

Архангельская церковь в с.Саваслейка, XIX век.

Храм во имя Святителя Николая в г.Кулебаки - просторный, светлый, с прекрасной русской архитектуры, величественно возвышающийся в центре «старых» Кулебак. 

Одной из новых святынь является храм в Кулебаках в честь нашего земляка, местночтимого святого священномученника Михаила (Гусева), протоиерея, бывшего настоятеля храма Святителя Николая в Кулебаках, расстрелянного 20 ноября 1937 года.  

КРАЙ РОДНИКОВЫЙ

Городской округ в числе немногих в области богат подземными водами.

Во многих местах округа подземные воды в виде родников выходят на поверхность.

Многие кулебачане и гости округа едут за водой в Гремячево, так как родников здесь изобилие. В центре поселка, рядом с Казанским храмом, выходит из-под земли святой источник, получивший название в честь иконы Казанской Божией Матери. Он благоустроен: часовня, купель, колодец – именно сюда едут за водой, а в Крещение – окунуться. В Гремячеве находятся источники Пантелеймона-целителя, Иоанна Богослова, иконы Божией Матери «Скоропослушница», Калнакс, родники Михаило-Архангельский и Николая Чудотворца и другие. Не зря Гремячево называют землей родников – их здесь около полусотни. И в протекающей рядом с поселком реке за счет бьющих из-под земли многочисленных родников даже в сильные морозы образуются незамерзающие полыньи.

Родник «Рыжевский ключ» и родник Иоанна Терентьевича Яшина (праведного старца, жившего в отшельничестве) - в Теплове, три родника – в с. Шилокша, родники в районе Серебрянскогокуста, в п. Молочная Ферма, на Торфучастке, в Кутузовке («Матушкин родник» и «Ванюшкин источник»),родники рядом с городом и многие другие составляют одно из главных богатств Кулебакского края. Есть среди них святые и целебные, есть с содержанием серебра. По времени образования родники относятся к пермскому (более 10 гремячевских родников), юрскому и меловому периодам («Серебрянский Тупик» и «Красный родник»), к четвертичному периоду – шилокшанские, самые молодые.

КУЛЕБЯКА – НАШ ОСОБЕННЫЙ ПИРОГ!

Нашему городу дарованы судьбой живописная природа, сильныеправославные традиции, остатки патриархальной архитектуры с русскими улочками идомами из бревен с резными наличниками. Таких городов в России осталось немного. Каждый дом, каждый город имеет свой вкус, но у Кулебак он особый – домашний. Далеко за пределами округа известно кулебакское хлебосольство с пирогами, блинами, воздушными оладьями и всевозможной выпечкой. Особенно славится знаменитая Кулебакская кулебяка.

Кулебяка – древнейшее старорусское кушанье, известное уже с XII века. Кулебяки готовились исключительно из дрожжевого теста, с несколькими прослойками фарша — из капусты, гречневой каши, крутых яиц, сушёной и варёной рыбы, грибов, лука, визиги и так далее. Это было блюдо, которым, как и блинами, регулярно питались все слои населения — от крестьян и ремесленников до бояр и царей.

Кулебакская кулебяка готовится по особому рецепту на «4 угла» - этонародное творчество, уникальность компонентов, здоровая пища, богатейшаяистория и глубоко скрытые многовековые традицииНо самое главное — это чувство вкуса! Однажды испробовав нашу кулебяку, вкус уже не забудешь!

В Кулебаках с 2014года проходит ежегодный конкурс кулинарного искусства «Лучшая кулебяка по- кулебакски».

В 2017 году на праздничных мероприятиях в честь 85-летия города Кулебаки установлен первый местный рекорд на самую большую кулебяку (более 100 кг)!

ОСОБАЯ СИЛА КУЛЕБАКСКОГО КРАЯ!

Кулебакский край расположен в знаменитых Муромских лесах, которые являются нашей гордостью, красотой и  богатством,  входит в пятерку самых лесных районов области, а в Правобережье ему нет равных. А уж для грибников, ягодников и охотников в наших лесах какая благодать! Да и мед кулебакский с неповторимым вкусом ароматного разнотравья, ценен своими целебными свойствами. Кулебакские природные сокровища – это наша особая сила  экологически чистого воздуха и сила земли-кормилицы!

На местных железных рудах в 1866 году был построен Кулебакский горный завод, ныне градообразующее предприятие ПАО «Русполимет» - уникальный металлургический и металлообрабатывающий комплекс с полным производственным циклом,новейшими технологиями и достижениями технической мысли.Природная сила огня позволила девиз «От горного завода к высокой металлургии!»сделать реальностью.

Богат наш край и подземными водами, и родниками с чистейшей, целебной водой. Велетьминский пруд по своей площади является одним из крупнейших в области. На уникальном месторождении подземных вод действует предприятие ООО «Акваника».Вода кулебакская  - источник особой силы, обладает природной энергетикой, укрепляет здоровье, поднимает настроение и  повышает тонус. Наша вода – это родник счастья, любви и верности.

Именно сила единства четырех природных стихий (воздух, земля, огонь и  вода) наделила наш край особой уникальностью и особой силой, делающей его не похожим на многие другие малые города России.

И все-таки главная достопримечательность Кулебакской земли – это люди,  настоящие,   трудолюбивые, любящие свою малую родину и бережно хранящие ее историю. Сила воли и сила духа, сила любви и дружбы, сила семьи итрадиций, сила духовностии сила веры – это особо чтимые кулебачанами ценности жизни.

Особая сила наших мест – это ключ к душе небольшого российского города, со своими традициями, устоявшимся укладом, со своим неповторимым вкусом, но в тоже время - открытого для новых побед исвершений,для новой жизни!

5. Развитие местного самоуправления в городском округе город Кулебаки с 1993 года по настоящее время

Кулебаки с 1993 года по настоящее время

Очередным шагом реформирования местного самоуправления стало принятие 9 апреля 1990 года Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». На смену исполкомам местных советов пришло понятие «местная администрация». Принципиальное новшество состояло в том, что местная администрация в отличие от прежних исполкомов, не являлась органом соответствующего местного совета.

Новый этап становления и развития в России местного самоуправления начался в 1993 г. Указом Президента РФ «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации». Деятельность местных Советов была прекращена, распорядительные полномочия были переданы местным администрациям, а выборы новых представительных органов МСУ были назначены на 1994 год.

Решением Нижегородского областного Совета депутатов «О местном самоуправлении в Нижегородской области на период поэтапной конституционной реформы» было утверждено положение о МСУ и установлена численность представительных органов МСУ в Нижегородской области.

Численность Земского собрания Кулебакского района была определена в количестве 19 человек: 14 депутатов городской Думы города Кулебаки, 2 депутата поселковой Думы р.п. Гремячево, 3 старосты сельских поселений.

27 марта 1994 года прошли выборы органов местного самоуправления Кулебакского района первого созыва. Было избрано 9 депутатов из 14. По пяти округам выборы не состоялись из-за низкой явки избирателей. По этой же причине не состоялись выборы депутатов Гремячевской поселковой Думы. В связи с этим Земское собрание сформировано не было. И чтобы не ждать дополнительных выборов, по инициативе депутатов городской Думы и городской администрации в Законодательное Собрание Нижегородской области было направлено ходатайство об увеличении числа старост в Земском собрании  с трех до семи, и соответственно численный состав Земского собрания увеличился до 23 человек.

Первое заседание Земского собрания Кулебакского района состоялось 25 июля 1994 года. Председателем Земского Собрания  первого созыва был избран Чернышов Сергей Борисович. Из состава Земского собрания были сформированы 4 постоянные комиссии. На этом же заседании принято решение, что депутат городской Думы города Кулебаки, член Земского собрания Мошков Юрий Георгиевич будет осуществлять свою деятельность на постоянной основе.

27 ноября 1994 года состоялись дополнительные выборы  депутатов городской и Гремячевской поселковой думы. В городскую Думу было избрано 2 депутата, а поселковая Дума так и не была сформирована. От р.п. Гремячево в состав Земского собрания вошли старосты Мысягина Антонина Андреевна и Рыжевская Александра Леонидовна.

Самым сложным в работе Земского собрания первого созыва было то, что практически отсутствовала нормативно-правовая база. Большая работа проводилась по подготовке и принятию первого Устава района. В нем депутаты закрепили, что высшее должностное лицо, глава местного самоуправления  и представительный орган избирается всенародно. Численность Земского собрания была установлена в количестве 37 депутатов, чтобы практически от каждого населенного пункта в районе был депутат.

В декабре 1996 года состоялись выборы главы  местного самоуправления и депутатов Земского собрания второго созыва. Главой местного самоуправления был избран Пупков Вячеслав Викторович. По трем округам выборы не состоялись из-за низкой явки избирателей. Председателем Земского собрания избран Чернышов Сергей Борисович, заместителем председателя на освобожденной основе избран  Бисеров Вадим Геннадьевич. В декабре 1998 года данная должность была упразднена.

Деятельность депутатов Земского собрания второго созыва проходила в сложный период. Ухудшилось социально-экономическое положение в районе, участились задержки заработной платы на предприятиях. В связи с этим Земским собранием принимались решения о мерах по стабилизации социально-экономической обстановки на промышленных предприятиях, о предоставлении отсрочки платежей, налоговых льгот.

В марте 1999 года депутаты приняли решение о внесении изменений в Устав района, где было закреплено назначение главы администрации по контракту.

На состоявшихся в декабре 2000 года выборах были избраны все 37 депутатов.

Первое заседание Земского собрания третьего созыва состоялось 29 декабря 2000 года, его председателем был избран Смирнов Леонид Петрович. Было сформировано 6 постоянных комиссий.

Главой администрации по контракту была назначена Чернышева Светлана Викторовна.

В 2004 году депутаты Земского собрания вышли с инициативой о разделении Ломовского сельсовета на два: Ломовский сельсовет и Шилокшанский сельсовет.

В декабре 2004 года был принят Закон Нижегородской области «О разделении муниципального образования Ломовский сельсовет на территории Кулебакского района Нижегородской области, установлении границ и территорий вновь образованных муниципальных образований, присвоении им наименований».

Вновь образованным на территории Кулебакского района муниципальным образованиям присвоены наименования - Ломовский сельсовет и Шилокшанский сельсовет.

С принятием Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» начался новый этап формирования местного самоуправления. На основании Закона Нижегородской области от 11.10.2004 N 110-З «Об образовании муниципальных образований в Нижегородской области» в Кулебакском районе появилось новое муниципальное образование городское поселение город Кулебаки.

В рамках нового федерального закона был разработан и принят новый Устав Кулебакского района, в котором была установлена численность Земского собрания – 23 депутата. Высшее должностное лицо местного самоуправления избирается всенародно и возглавляет  администрацию района. Муниципальные выборы в октябре 2005 года проходили в соответствии  с новыми Законами Нижегородской области от 29.07.2004 № 88-З «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области», от 04.08.2005 № 105-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

Выборы депутатов состоялись по всем 23 округам. Главой местного самоуправления Кулебакского района  избран Рябыкин Николай Михайлович. Он же являлся и главой администрации Кулебакского района.

Четвертый созыв депутатов приступил к своей работе в октябре 2005 года. На первом заседании Совета депутатов председателем Земского собрания Кулебакского района избран Смирнов Леонид Петрович.

Одновременно с выборами депутатов Земского собрания состоялись выборы депутатов городской Думы города Кулебаки первого созыва. Председателем городской Думы на постоянной основе был избран Подмарев Владимир Иванович.

В 2008-2009 гг. в области проходила кампания по укрупнению поселений. В Кулебакском районе предполагалось из 8 сельсоветов образовать три. 9 августа 2009 года состоялось  голосование, проводимое  по правилам проведения местного референдума.

В результате были образованы два муниципальных образования:

- муниципальное образование Серебрянский сельсовет – в него вошли сельские поселения Михайловский сельсовет и Серебрянский сельсовет.

- Тепловский сельсовет – в него вошли сельские поселения Ломовский сельсовет, Тепловский сельсовет и Шилокшанский сельсовет.

Жители Саваслейского сельсовета проголосовали против объединения с Мурзицким сельсоветом в одно муниципальное образование.

Законом Нижегородской области от 28.08.2009 № 147-З «О преобразовании муниципальных образований - сельских поселений Ломовский сельсовет, Михайловский сельсовет, Серебрянский сельсовет, Тепловский сельсовет, Шилокшанский сельсовет Кулебакского муниципального района Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области» была установлена численность сельских Советов вновь образованных муниципальных образований, и определен порядок избрания глав муниципальных образований.

13 декабря 2009 года состоялись  выборы депутатов сельских Советов Серебрянского и Тепловского сельсоветов.

Выборы депутатов Земского собрания Кулебакского района пятого созыва состоялись  в марте 2010 года.

Главой местного самоуправления Кулебакского района из числа депутатов избран Смирнов Леонид Петрович. Главой администрации Кулебакского района по контракту – Узякова Людмила Александровна.

В октябре 2014 года депутаты Земского собрания вышли с инициативой о преобразовании Кулебакского муниципального района Нижегородской области в городской округ город Кулебаки Нижегородской области. Данный вопрос был рассмотрен на заседании Земского собрания. Депутаты Земского собрания единогласно приняли  решение об инициативе  преобразования в городской округ.

Все поселения Кулебакского района поддержали данную инициативу. 5 апреля 2015 года проведено  голосование (референдум) по вопросу образования городского округа город Кулебаки.

Жители района поддержали данную инициативу и в связи с этим Законом Нижегородской области от 08.05.2015 г. № 60-З «О преобразовании муниципальных образований Кулебакского муниципального района Нижегородской области» образовано новое муниципальное образование городской округ город Кулебаки Нижегородской области.

Данным законом установлено  наименование представительного органа вновь образованного муниципального образования городской округ город Кулебаки Нижегородской области - Совет депутатов, а также численность Совета депутатов первого созыва в количестве 25 депутатов.

Согласно Устава муниципального образования глава вновь образованного муниципального образования городской округ город Кулебаки Нижегородской области на первый срок полномочий избирается Советом депутатов из своего состава на срок полномочий представительного органа и исполняет полномочия председателя Совета депутатов. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов.

В сентябре 2015 года состоялись выборы депутатов Совета депутатов городского округа город Кулебаки. Выборы прошли по всем избирательным округам. Первое заседание Совета депутатов первого созыва состоялось 25 сентября 2015 года. Главой местного самоуправления городского округа город Кулебакииз числа депутатов избран Борисов Станислав Борисович.

Главой администрациигородского округа город Кулебаки по контракту назначена Узякова Людмила Александровна.

С 2007 года и по настоящее время работает Совет председателей постоянных комиссий, созданный с целью более эффективной работы представительного органа, выработки предложений по совершенствованию работы Совета депутатов и его постоянных комиссий.

С целью повышения активности молодёжи в общественной жизни городского округа, мониторинга потребностей и интересов молодёжи при формировании и реализации молодёжной политики на территории Кулебакского района при Земском собрании была создана Молодёжная палата, которая продолжает свою деятельность и при Совете депутатов.

Руководство Кулебакского района, городского округа город Кулебаки (смотреть)

Руководители поселений Кулебакского района (смотреть)