Отчет 
о работе отдела муниципальных закупок управления экономики администрации городского округа город Кулебаки 
за 2016 год

Основной целью деятельности отдела является обеспечение выполнения Администрацией полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) для нужд городского округа город Кулебаки Нижегородской области.

Закон не вступил в силу в полном объеме, отдельные его статьи и положения вступают в силу с 01.01.2018г. и иные сроки.
На сегодняшний день существует уже около 80 действующих подзаконных актов (Постановления Правительства, Приказы и т.д.).
С 01.01.2016 г. вступила в силу ст.19 «Нормирование в сфере закупок».
Нормирование - установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе их предельной цены, что исключает необоснованное приобретение предметов роскоши и товаров (услуг) категории "люкс".
Приняты 2 постановления, определяющие потребительские свойства отдельных товаров и нормативные затраты.

Помимо осуществления закупок администрацией для нужд городского округа в рамках централизации закупок отдел наделен полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд 71 муниципального заказчика.
За 2016г. сотрудниками отдела было объявлено 104 процедуры закупки на общую сумму 283 млн. руб., из них 47 проведены для нужд муниципальных учреждений, что составляет 45,0% (АППГ – 57,5%).
Динамика осуществления закупок  по годам
	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.	
Количество
размещенных заказов	250	169	202	120	104	
Сумма размещенных заказов
НМЦК тыс. руб.	269427	218955	238485	322955	282690	
Сумма не состоявшихся торгов (0 заявок), тыс. руб.	26113	8278	9671	2861	6600	
Сумма заключенных контрактов тыс. руб.	221050	192699	207800	227945	269820	
Сумма экономии 
тыс. руб.	22264	17978	21014	9112	1443	
% экономии к НМЦК	9,2%	8,5%	8,8%	2,8%	0,5%	

В течение 2016 году сотрудники отдела оказывали методическую помощь Заказчикам при осуществлении ими закупок, включая планирование закупок, а также по вопросам функционирования ЕИС.
С 01.01.2017 г. вступили в силу изменения законодательства посредством внедрения двухэтапного планирования, в результате которых Заказчики обязаны были в 2016 году сформировать и опубликовать в ЕИС сначала план закупок, затем план-график, включая их обоснование. Для всех процедура была новой, подзаконных нормативных актов много (для сравнения: если при планировании закупок в 2015г. на 2016г. заказчики заполняли одну форму из 14 граф, то при планировании в 2016 году необходимо было заполнить 4 формы с общим количеством граф - 64).
В связи с этим, отделом были организованы 2 обучающих семинара для муниципальных заказчиков.

В целях привлечения местных производителей товаров, работ, услуг для участия в закупках для муниципальных нужд г.о.г.Кулебаки, впервые в марте 2016 года на базе центра поддержки предпринимательства был организован единый информационный день, где бизнес-сообществу была представлена информация о порядке регистрации организации или ИП в качестве участника закупок.

В конце 2016 года были проведены мероприятия по переходу с 01.01.2017г. МУПов (на территории г.о.г.Кулебаки их 7) на осуществление закупочной деятельности по Федеральному закону №44-ФЗ, а именно: 
- назначены контрактные управляющие,
- получено доп. образование в сфере закупок,
- оформлена и получена ЭЦП,
- осуществлена процедура регистрации организации в ЕИС,
- разработаны и опубликованы планы закупок, планы-графики закупок.

Заключено договоров/контрактов/муниципальных контрактов:
	2015г.	2016г.	Доля от общ. по стоимости, % (2015/2016гг.)	
	Кол-во	Сумма, млн.руб.	Кол-во	Сумма, млн.руб		
у ед. п.4.ч.1 ст.93
(до 100 тыс.руб.)	179	6,5	255	8,9	2,7/3,0	
у ед. по другим пунктам ст.93
(коммун. платежи, экспертиза проектов, авария, авторский надзор)	9	6,2	9	12,7	2,6/4,3	
Электронный аукцион	61	220	48	262,7	91,4/90,1	
Запрос котировок	41	6,2	45	5,9	2,6/2,0	
Открытый конкурс (конкурс с ограниченным участием)	1	1,8	1	1,2	0,7/0,4	
Запрос предложений	0	0	0	0	0/0	
ИТОГО:	291	240,7	358	291,4		

Сумма денежных средств, направленных на оплату товаров, работ, услуг в 2016г. составила 190 млн.руб. (в 2015г. –180 млн.).
Доля конкурентных процедур закупок в стоимостном выражении к общему годовому объему закупок уменьшилась на 2,1% (94,7% в 2015г. и 92,6% в 2016г). Это связано с заключением в 2016г. двух контрактов с целью устранения аварийной ситуации без проведения торгов:
- на ремонт стен и кровли двух жилых домов по ул.2-я М.Горького (на сумму 470 тыс.руб.),
- на ремонт стены и кровли спортивного зала здания МБОУ СОШ №9 (на сумму 1 613 тыс.руб).

Доля аукционов, признанных несостоявшимися по причине отсутствия заявок участников за 2016г. по сравнению с 2015г. возросла по количеству и составила 14% (было 12%), а по стоимости уменьшилась и составила 2,3% (было 3,2%).
Аукционы	2014г.	2015г.	2016г.	
	количество	Доля (%)	количество	Доля (%)	количество	Доля (%)	
всего	101	100	75	100	57	100	
1 заявка 	36	36	30	40	40	40	
0 заявок	19	19	9	12	8	14	

Объем денежных средств, реализованных у единственного поставщика (до 100 тыс.руб.), увеличился по сравнению с 2015г. с 6,5 до 8,9 млн.руб., а в общей стоимости заключенных контрактов доля их увеличилась относительно показателей 2015г. (2,7 и 3,0% соответственно).
Доля конкурентных закупок методом электронного аукциона в общей стоимости заключенных контрактов практически осталась на прежнем уровне в районе 90%.
За 2016 год в Федеральную антимонопольную службу Нижегородской области от участников закупок поступило 2 жалобы на действия/бездействие Заказчика - администрации г.о.г.Кулебаки при проведении процедур закупок, обе признаны частично обоснованными, выявленные нарушения не повлияли на результаты проведения закупок, торги не отменялись, контракты были заключены в сроки, установленные законодательством.
Доля закупок, которые администрация осуществила у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организациях, в 2016 году составила 30% (при норме не менее 15%). В 2015г. данный показатель составлял 15,8%.
Экономия денежных средств за 2016г. составила почти 1,5 млн.руб. (в 2016 г. – 9,1 млн.руб).
Причина снижения экономии:
- увеличение доли несостоявшихся аукционов по причине подачи единственной заявки участника. В 2016г. она составила 70% (в 2015 г. была 40%);
- постоянное изменение законодательства о закупках, ужесточение требований к участникам закупок;
- нестабильная экономическая ситуация в стране в целом, которая ограничивает количество потенциальных участников конкурсных процедур.
С местными производителями товаров, работ, услуг в 2016г. заключено контрактов на сумму 6,7 млн.руб. (24% от общего количества заключенных контрактов).

В рамках реализации полномочий по размещению и опубликованию сведений в ЕИС, а также на электронных торговых площадках, сотрудники отдела активно взаимодействуют со службами технической поддержки.

На  2017 год основные задачи отдела следующие:
1.	Освоение в полном объеме программного продукта ИАС «НЭТИС».
2.	Внесение изменений в действующее постановление администрации о контрактной службе.
3. Совершенствование закупочной деятельности Заказчиков путем оказания содействия, включая методическую и консультационную помощь.
	
Начальник отдела закупок							М.М.Рощина
										03.03.2017