ОТЧЕТ
о работе сектора  развития  потребительского рынка
отдела экономики управления экономики 
за 2016 год

Сектор развития потребительского рынка входит в состав отдела экономики управления экономики администрации городского округа город Кулебаки.

Основными задачами сектора являются:
1. Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и другими услугами.
2. Поддержка и развитие малого предпринимательства на территории городского округа. 
3. Создание условий для представления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания  населения пассажирскими перевозками по муниципальным маршрутам  в границах  городского округа город Кулебаки.
4. Обеспечение функционирования спасательной службы торговли и питания в  чрезвычайных ситуациях.
5. Осуществление нормированного питания жителей городского округа город Кулебаки в особый период.

В соответствии с возложенными на сектор задачами осуществляются следующие функции:
1.	Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и другими услугами
В связи с преобразованием в округ, изменением объема полномочий, в  2016 году Сектором развития потребительского рынка было проведено обновление нормативно – правовой базы.  По плану нормотворчества планировалось издание 3 нормативно – правовых актов, по факту подготовлено 21 постановление, регламентирующее отношения в сфере развития потребительского рынка и предпринимательства.
В 2016 г. Принято постановление «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговой сети, бытового обслуживания населения и временных объектов общественного питания на территории городского округа город Кулебаки».
В 2016 г. были внесены  изменения в Земельный кодекс, согласно которым земельные участки под объектами нестационарной торговли предоставляются не по договорам аренды, как ранее, а согласно договоров на размещение нестационарных объектов торговли.  Данная норма пока ещё не отражена в Законе о торговле Нижегородской области. Это вызвало некоторые трудности при разработке муниципального правового акта, регулирующего  размещение  нестационарных торговых объектов. Необходимо было изучить областную и российскую  законотворческую практику в этой области.  В итоге муниципальный правовой акт издан, введены некоторые новшества, которые ранее не применялись. Так при конкурсном отборе  теперь  будут учитываться:
- внешний вид объекта;
- благоустройство прилегающей территории;
- уровень заработной платы наемных работников;
- наличие официально-заключенных трудовых договоров. 
На каждый объект  будет оформлен паспорт для контроля за его деятельностью. 
Уже сейчас при заключении договоров на размещение  выявлены ряд объектов, которые необходимо проверить на предмет нелегальной занятости.  

В целях создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами, за Сектором закреплены три муниципальные услуги: 
- «Выдача разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области, а также переоформление разрешения»;
- «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области, а также переоформление разрешения»;
- «Выдача разрешений на право организации ярмарки на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области» (эта услуга передана в связи с объединением в округ)
Заявления, поступающие от субъектов предпринимательства на оказание одной из  вышеперечисленных услуг, рассматриваются на заседании МВК в сфере потребительского рынка и услуг.
В 2016 году проведено 7 заседаний МВК, рассмотрено  26 вопросов, касающихся потребительского рынка, выдан 21 разрешительный документ, в т.ч. 10 на организацию ярмарок и  рынка и 11 разрешений на размещение объектов нестационарной торговли. В 2015 году было проведено 2 заседания МВК т.к. полномочия в данной сфере  преимущественно  были в городской администрации.
Важным направлением работы Отдела в целом является повышение уровня заработной платы в малом бизнесе.
В 2016 году было проведено 7  заседаний МВК по вопросам заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровень заработной платы которых ниже рекомендуемого (9 тысяч рублей) 
Средняя заработная плата  в малом бизнесе в 2016 году к соответствующему периоду 2015 года по данным пенсионного фонда составила:
- у индивидуальных предпринимателей –7083,5 рублей  (снижение на 3,3 %)
- на малых предприятиях – 11588,9 (рост 5,1 %). Идет процесс укрупнения бизнеса. Снижение уровня заработной платы у индивидуальных предпринимателей связано с возможностью почасовой оплаты труда наемных работников. 
По итогам материалов, рассмотренных на комиссии, представленных налоговой инспекцией средняя заработная плата составила 8408,0 руб., в 2015 г -  7813,4 (рост 7,6 %)
Заседания комиссии проводились  с участием представителей прокуратуры, нарушений трудового законодательства в части выплаты заработной платы не выявлено.       
В настоящее время проводится тщательный анализ причин снижения заработной платы  у индивидуальных предпринимателей и снижение числа субъектов. Направлен запрос в налоговую инспекцию, в пенсионный фонд по количеству работающих по найму у ИП. 
Более подробный отчет по вопросу заработной платы в бизнесе  будет представлен на аппаратном совещании в апреле месяце.

В целях изучения спроса населения на недостающие виды товаров и  услуг, проводилось обширное маркетинговое исследование внутреннего рынка товаров и услуг. Было опрошено 578 респондентов. По итогам исследования:
На 1 вопрос - Какие сферы бизнеса, по-вашему мнению, нужно развивать в нашем городском округе? Чего не хватает для комфортной жизни, какие услуги будут востребованы у населения?
 
Более 80 % опрошенных отметили - Услуги в сфере туризма и отдыха, Внутренний туризм, Развлекательные и культурные  услуги для детей  
 (пример: местная база отдыха, лыжная база, туры одного дня, лодочные станции, детское, молодежное, семейное кафе).

На 2 вопрос - Какие товары (услуги) Вы не можете легко найти на  территории г.о.г. Кулебаки и покупаете в соседних городах (Н.Новгород, Навашино, Муром, Выкса, Азмамас и др.):
Наибольшее количество опрошенных отметили недостаточный ассортимент Взрослой и детская одежды и обуви, Товары для творчества,
Фермерские продукты (молоко, сыр, творог, мясо, овощи  и т.д.).
Итоги проведенного исследования будут опубликованы на сайте округа и  учтены при разработке муниципальной программы «Развитие предпринимательства и туризма»  на очередной период.

В 2016  Сектором предоставлялись отчеты в Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, в Федеральную  антимонопольную службу по Нижегородской области, Корпорацию малого и среднего предпринимательства, статистику. Все отчеты предоставлены в полном объеме в установленные сроки.
2. Поддержка и развитие малого предпринимательства на территории городского округа город Кулебаки
В целях содействия развитию предпринимательства в городском округе принята муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма в городском округе город Кулебаки  на 2015 – 2017 годы». 
	Одна из основных задач программы - формирование положительного имиджа субъектов предпринимательства.
В целях формирования положительного имиджа субъектов предпринимательства, предпринимателям  округа оказывалось содействие в формировании пакета документов для участия в конкурсах «Предприниматель года», «Женщина – лидер ХХI ВЕК».
Был проведен районный конкурс «Предприниматель года - 2015», награждение  по традиции подводились на торжественном мероприятии на базе ФОК «Темп» . 
В очередной раз  проведен конкурс «Лучшая кулебяка по -  кулебакски». 
По итогам проведенных конкурсов хочу сказать, что, к сожалению, все меньше желающих принять в них участие. Необходимо менять подход к конкурсам. В настоящее время разрабатывается новый проект Постановления о проведении конкурса  «Предприниматель года», где мы предлагаем изменить шаблон проведения данного конкурса и уйти от рекомендованного областного.
В 2016 году было запланировано проведение 2 ярмарок выставок местных товаропроизводителей, проведено – 3. Проведено  7 мероприятий по организации  праздничной торговли, которые ранее проводились городской администрацией.
В соответствии с регламентом по  оказанию консультационных услуг  в  2016 году  оказано 79 консультаций, это больше на 6 консультаций, чем в 2015 г. Наиболее востребованной, как и в предыдущие годы, остаются консультации по получению государственной или муниципальной финансовой поддержки на развитие бизнеса. 
 
В 2016 году Администрация городского округа стала победителем в областном конкурсе на софинансирование муниципальных  программ, ориентированных на поддержку предпринимательства, в результате чего округу  оказана финансовая поддержка из областного и федерального бюджетов на развитие предпринимательства в размере 3,5 млн. руб.
Администрацией округа были определены приоритетные направления бизнеса, которые необходимо поддерживать и развивать на сегодняшний день. Такими направлениями признаны:  производство, сельское хозяйство, туризм, сфера бытовых и информационных услуг населению. Победителями муниципального конкурса стали 6 опытных предпринимателей, получивших субсидию на развитие бизнеса и 2 начинающих предпринимателя, ставших обладателя грантов на реализацию стартапа. В общей сложности в сфере малого бизнеса с помощью применения мер государственной поддержки  будет создано в ближайший год  более 30 новых рабочих мест. 
В течение 2 лет Сектором будет контролироваться целевое использование полученных денежных средств. 
С мая 2016 года в новом формате начал работу  АНО   «Кулебакский                   центр поддержки предпринимательства». 
АНО Центр поддержки предпринимательства функционирует с конца 2010 года. На протяжении этого времени, директор Центра занимал должность на освобожденной, т.е. бесплатной основе. Проанализировав практику других муниципальных округов, главой администрации принято решение о назначении директора Центра на постоянной основе с целью повышения эффективности работы данной организации.  В 2016 г Центр поддержки предпринимательства  принимал активное участие в анкетировании СМП, привлечении предпринимателей к участию в областных и муниципальном конкурсе. в настоящее время Центр находится в стадии поиска новых методов и форматов работы с бизнесом. 

Также  с начала мая возобновил свою работу Совет предпринимателей при администрации городского округа.  
В Совет предпринимателей вошли  представители  практически всех сфер малого бизнеса округа. 
В 2016 г.  Сектором развития потребительского рынка было организовано  4 заседания Совета предпринимателей, на которых  рассмотрены следующие вопросы:
1.	Меры поддержки  бизнеса на территории моногорода Кулебаки
2.	О  разработке программы «5-ть шагов благоустройства моногорода Кулебаки»;
3.	О  макроэкономических факторах, влияющих на развитие бизнеса в 2017-2018 годах.  
4.	Об участии местных субъектов бизнеса (СМП) в закупках для муниципальных нужд г.о. г. Кулебаки.
5.	О возможности  и порядке предоставления в аренду свободных помещений, сельскохозяйственных земель, находящихся в муниципальной собственности.

В целом Финансирование и все запланированные мероприятия  Программы на 2016 год реализованы.

3. Организация пассажирских перевозок на территории городского округа город Кулебаки

Деятельность Сектора по данному направлению в 2016 году была направлена на организацию поэтапного внедрения нового федерального закона № 220  от 15.07.2015 г. «Об организации регулярных пассажирских перевозок в РФ». В 2016 году была переработана и актуализирована вся муниципальная нормативно-правовая база, регулирующая пассажирские перевозки.  Издано  3  нормативно -правовых документа, соответствующих требованиям нового федерального законодательства.   Маршруты разделены на маршруты с регулируемыми и нерегулируемыми тарифами. С  июля 2016 г. часть перевозчиков перешли именно на нерегулируемые тарифы.  Задача Сектора заключалась в правовом сопровождении данного процесса, оформлении  разрешительных документов – карт маршрута и свидетельств на право пассажирских перевозок. 
С  частными и муниципальным перевозчиком в 2016 году было проведено 4 совещания, направленных на разъяснение новых норм законодательства, обеспечение антитеррористической безопасности населения и создание доступной среды для инвалидов.

4.  Обеспечение функционирования спасательной службы торговли и питания в  чрезвычайных ситуациях.
В настоящее время идет укомплектование нового подвижного пункта питания, т.к. прежняя полевая кухня  эксплуатировалась с 1962 года и пришла в негодность.  

5.  Осуществление нормированного питания жителей городского округа город Кулебаки в особый период

В 2016 году все документы, касающиеся нормированного питания,  приведены в соответствие.

Основные проблемы, не позволяющие достигать запланированных результатов:
-  затруднение в  получении  актуальной информации в текущем режиме из налоговой инспекции и пенсионного фонда о состоянии СМП по уровню заработной платы, численности наёмных работников, количеству СМП;
- возрастающее ежегодно количество отчётов и запросов из всевозможных вышестоящих инстанций, порой дублирующих друг друга;
- инертность малого бизнеса, как инвестиционная, так и организационная. 

Задачи на 2017 год:
- завершение переоформления договоров  на размещение нестационарных торговых объектов;
- участие в областном конкурсе на софинансирование муниципальных программ на поддержку малого и среднего бизнеса для моногородов Нижегородской области;
-  проведение тщательного анализа  заработной платы в малом бизнесе, причины снижение числа субъектов. 
- содействие Центру поддержки в поиске новых методов и форматов работы с бизнесом. 
- содействие в участии Центра в различных конкурсах  с целью привлечения финансовых средств на развитие. 
- разработка программы на новый период.
- приведение в соответствие документации по линии ГО и ЧС.

Начальник сектора развития потребительского рынка
отдела экономики управления экономики				Г.Н.Зворыкина
											07.03.2017