Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).
Постановлением администрации Нижегородской области от 10.07.2008 № 281 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Положение).
Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной компенсации, приведены в разделе 2 Положения.
Пунктом 13 Положения установлено, что выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующее обстоятельство - наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии соглашений об ее поэтапном погашении или невыполнение гражданами соглашений по ее погашению.
В силу 3.2.2. Положения о министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области № 148 от 25.03.2009, одна из функций министерства является организация предоставления социальной поддержки населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячных денежных компенсаций ветеранам.
Пунктом 43 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате топлива, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области № 281 от 10.08.2008 установлено, что расчет размера ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг производится расчетными организациями ежемесячно на основании Реестров, представленных учреждениями социальной защиты, и сведений о размере платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, наличии (отсутствии) задолженности, лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), и других необходимых показателей, представленных в расчетные организации не позднее 17-го числа текущего месяца, организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению (далее - жилищные организации).
Сведения о наличии задолженности указываются жилищными организациями в случае невнесения гражданами платы за жилое помещение (отдельных видов услуг, работ по содержанию и ремонту) и (или) коммунальные услуги (отдельные виды коммунальных услуг) за 2 и более предшествующих месяца (при отсутствии либо невыполнении гражданами условий соглашения (ий) о погашении задолженности).